« Élu en juin 1960, le gouvernement Lesage amorce une réforme globale de la politique sociale. Sur la base des recommandations formulées par le Comité Boucher, chargé d'étudier l'assistance publique, le gouvernement québécois s'engage à assumer les rôles de mandataire et d'organisateur en matière de sécurité sociale et d'assistance publique. La question de la sécurité de la vieillesse constitue un volet important de cette réforme de la politique sociale, alors que la création d'une caisse de retraite publique et la transférabilité des prestations acquises dans un régime privé font figure d'éléments clés.

[...]

En novembre 1962, sur les recommandations de Wheeler Dupont, le gouvernement Lesage met sur pied le Comité d'étude sur les caisses de retraite obligatoires et transférables, qui est chargé « d'étudier le projet ontarien [...]. [L]e Comité conclut que la loi ontarienne ne respecte pas les deux grands principes d'un régime de retraite moderne, soit : l'universalité et la transférabilité. Aussi, propose-t-il la création d'un régime de retraite provincial, public et universel, doublé d'une caisse spéciale pour en gérer le capital. »